(點(diǎn)擊查閱更多2010年地方政府工作報(bào)告)
(2010年1月16日 黃興國(guó))
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年工作回顧
2009年，是天津發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，取得顯著成績(jī)的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)天津工作“當(dāng)好一個(gè)排頭兵”、“兩個(gè)走在全國(guó)前列”和“五個(gè)下功夫、見(jiàn)成效”的重要要求，加快實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中尋求突破，在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，圓滿完成了市十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去的一年，面對(duì)異常復(fù)雜和困難的發(fā)展環(huán)境，我們堅(jiān)定危中有機(jī)、事在人為的信念，敢于逆勢(shì)而上，奮力拼搏闖關(guān)，堅(jiān)決貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策措施，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做出了一系列決策部署，贏得了時(shí)間，爭(zhēng)取了主動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服困難中又向前邁進(jìn)一大步，全面實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于上年的奮斗目標(biāo)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值7500.8億元，增長(zhǎng)16.5%；財(cái)政收入1805億元，增長(zhǎng)21.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5006億元，增長(zhǎng)47.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額2431億元，增長(zhǎng)21.5%；實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)21.6%；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)35%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)11.4%；農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10.4%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1%，節(jié)能降耗保持全國(guó)領(lǐng)先水平。生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、綜合能耗等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
2009年，我們主要做了以下工作。
(一)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)
我們堅(jiān)決貫徹中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一季好于一季，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列。
我市應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)有三個(gè)突出特點(diǎn)。第一，在全市廣泛深入開(kāi)展“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。在突如其來(lái)的困難面前，政府與企業(yè)心連心，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)，組織4000多名干部，深入企業(yè)開(kāi)展服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，實(shí)施政府服務(wù)大提速，行政審批效率明顯提高，受到企業(yè)普遍歡迎，提振了發(fā)展信心。第二，始終堅(jiān)持抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目不放手，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。在前幾年不斷推出重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，又推出368項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到770項(xiàng)，總投資超過(guò)1.6萬(wàn)億元。全市固定資產(chǎn)投資突破5000億元，相當(dāng)于“九五”時(shí)期的兩倍、“十五”時(shí)期的總和。大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)了投資總量的快速增長(zhǎng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，積蓄了發(fā)展后勁。第三，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。投融資體制改革邁出較大步伐，組建了一批投融資平臺(tái)，融資總額超過(guò)3000億元，為基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目建設(shè)提供了資金支持。堅(jiān)持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險(xiǎn)防范并重，全市投融資平臺(tái)由155家整合為86家，“借用管還”良性機(jī)制逐步建立。國(guó)有企業(yè)改革取得新突破，力神電池公司、鐵路集團(tuán)公司重組整合順利完成。完善了區(qū)縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%。土地、科技、行政等管理體制改革取得新進(jìn)展。
大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國(guó)防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過(guò)90%。空客A320系列飛機(jī)交付11架，百萬(wàn)噸乙烯、新皇冠轎車、北疆電廠一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，55項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全面啟動(dòng)，開(kāi)發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，促進(jìn)了生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等12個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到24個(gè)。人才引進(jìn)和人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成績(jī)。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到1.9萬(wàn)件、7200件。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.4%。綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國(guó)前列。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長(zhǎng)15%，為近年來(lái)最好水平。金融業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，新增貸款相當(dāng)于前三年的總和。農(nóng)村金融為支持“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮重要作用。消費(fèi)市場(chǎng)活躍，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等措施受到群眾歡迎。旅游業(yè)快速發(fā)展，津?yàn)硰V場(chǎng)、意式風(fēng)情街等特色街區(qū)投入運(yùn)營(yíng)，海河風(fēng)光游等特色精品旅游線路持續(xù)火爆。成功舉辦了PECC博覽會(huì)、“津洽會(huì)”、首屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)�，F(xiàn)代物流、服務(wù)外包、中介咨詢等發(fā)展迅速。中心城區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。
(二)加快實(shí)施國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)進(jìn)入全面開(kāi)發(fā)建設(shè)新階段
我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加快實(shí)施綜合配套改革，新區(qū)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)23%以上，占全市的比重超過(guò)50%，龍頭帶動(dòng)作用更加突出。
綜合配套改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷塘沽、漢沽、大港三個(gè)行政區(qū)，組建了濱海新區(qū)行政區(qū)。管理體制改革的重大突破，為新區(qū)發(fā)展注入了新的活力。金融改革創(chuàng)新20項(xiàng)重點(diǎn)工作全面完成。第三屆“融洽會(huì)”成功舉辦。船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、飛機(jī)租賃基金設(shè)立，各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金達(dá)到355家，天津成為私募股權(quán)基金相對(duì)集中的城市。外匯改革試點(diǎn)逐步展開(kāi)。融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國(guó)20%以上。金融創(chuàng)新專項(xiàng)方案獲國(guó)家批復(fù)。天津股權(quán)交易所、渤海商品交易所揭牌運(yùn)營(yíng)。船舶特別登記等創(chuàng)新政策開(kāi)始試行。天津港口岸擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放范圍獲得國(guó)家批復(fù)。電子口岸建設(shè)取得新進(jìn)展，新建內(nèi)陸“無(wú)水港”6個(gè)。其他專項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。
功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、科技園、生態(tài)居住區(qū)等項(xiàng)目開(kāi)工。東疆保稅港區(qū)一期4平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部建成。于家堡金融商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，響螺灣商務(wù)區(qū)在建商務(wù)樓宇達(dá)到39座。濱海高新區(qū)渤龍湖總部園區(qū)啟動(dòng)。南港工業(yè)區(qū)建港造陸10平方公里，中石化原油儲(chǔ)備庫(kù)等一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)12年在國(guó)家綜合投資環(huán)境評(píng)價(jià)中名列第一。濱海旅游區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)加快開(kāi)發(fā)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。93個(gè)重點(diǎn)工程加快建設(shè)，載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。天津港貨物吞吐量達(dá)到3.8億噸，集裝箱吞吐量870萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。天津航空公司掛牌運(yùn)營(yíng)，濱海國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二跑道投入使用，旅客吞吐量達(dá)到578萬(wàn)人次，跨入國(guó)內(nèi)大型機(jī)場(chǎng)行列。津?yàn)I高速公路拓寬改造、中央大道、天津大道、于家堡鐵路中心站等項(xiàng)目加快實(shí)施。生態(tài)環(huán)境和市容面貌明顯改觀。
對(duì)外交流合作廣泛開(kāi)展。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會(huì)、國(guó)際生物經(jīng)濟(jì)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際礦業(yè)大會(huì)、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺(tái)投資合作洽談會(huì)等重要展會(huì)。與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，與東北亞地區(qū)的交流合作更加密切。我市承擔(dān)建設(shè)的埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獲得國(guó)家授牌。國(guó)際交流與區(qū)域合作達(dá)到新水平。
(三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階
我們積極實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。建成設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬(wàn)畝，新建一批現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益成倍增加。糧食生產(chǎn)為近十年最好水平，肉蛋菜奶等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善，新增無(wú)公害種植面積60萬(wàn)畝。推廣了一批科技成果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶比重達(dá)到82%。農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)集約發(fā)展，整合設(shè)立了31個(gè)區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，一批大項(xiàng)目簽約落地。區(qū)縣重大項(xiàng)目全部開(kāi)工，成為支撐區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，已開(kāi)工建設(shè)農(nóng)民還遷住宅1400萬(wàn)平方米，累計(jì)完成投資300億元，14萬(wàn)農(nóng)民遷入新居。全市農(nóng)村城市化率達(dá)到58%�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造了一批農(nóng)村公路、污水和垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境得到改善。
(四)不斷加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化
我們確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了天津發(fā)展的空間布局，并將規(guī)劃成果向社會(huì)公示，大大激發(fā)了全市人民熱愛(ài)家鄉(xiāng)、發(fā)展天津的熱情。編制了區(qū)縣總體規(guī)劃、一批專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)。市規(guī)劃館成為展示天津形象和廣大群眾參與決策的重要平臺(tái)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。津汕高速公路天津段建成通車，京滬高速鐵路天津段、京津城際鐵路延長(zhǎng)線、津秦客運(yùn)專線加快建設(shè)，112國(guó)道等4條高速公路、天津站地下交通樞紐、地鐵2、3、9號(hào)線等工程進(jìn)展順利，西站綜合交通樞紐工程啟動(dòng)實(shí)施。永定新河治理一期工程竣工，順利實(shí)施引黃濟(jì)津，南水北調(diào)干線和配套工程抓緊建設(shè)。在全國(guó)率先建立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)，施工監(jiān)管全面加強(qiáng)，一批工程榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
生態(tài)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。三年行動(dòng)計(jì)劃確定的重點(diǎn)工程全面開(kāi)工。實(shí)施了水環(huán)境專項(xiàng)治理工程，完成大沽排污河等21條河道治理，新建改造一批污水處理廠。新增綠化面積2800萬(wàn)平方米，植樹(shù)造林26萬(wàn)畝，農(nóng)村林木覆蓋率達(dá)到20%。一批垃圾處理設(shè)施投入使用，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%。完成中心城區(qū)112座小鍋爐拆除并網(wǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。
新一輪市容環(huán)境綜合整治成效顯著。奮戰(zhàn)150天，綜合整修市區(qū)建筑、道路和鐵路沿線，改造提升公園和重點(diǎn)地區(qū)，開(kāi)展違法廣告、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)治理，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。建成了城市數(shù)字化管理平臺(tái)，加大了考評(píng)力度，市民生活環(huán)境明顯改善。
(五)著力改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步
我們始終把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)，作為政府工作的重中之重，不斷加大工作力度。20項(xiàng)民心工程全面完成。制定出臺(tái)了保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等一系列政策，妥善安置困難群體，全年新增就業(yè)40萬(wàn)人。繼續(xù)實(shí)施18項(xiàng)增加居民收入的政策措施，連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的老年人生活補(bǔ)助制度，65萬(wàn)老年人按月領(lǐng)取生活補(bǔ)貼。
社會(huì)保障范圍不斷擴(kuò)大。建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在全國(guó)率先做到城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)一體化，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)制度從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到居民的全覆蓋。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)明顯增加。全市900萬(wàn)人享有醫(yī)療保障，覆蓋率居全國(guó)前列。實(shí)施了困難家庭幫扶和重癥患者救助制度。提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)，29萬(wàn)人受益。
群眾生活質(zhì)量明顯改善。擴(kuò)大了廉租房、限價(jià)商品房保障范圍，建設(shè)保障性住房770萬(wàn)平方米，向5萬(wàn)戶低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。加快對(duì)舊樓區(qū)的綜合整修，12.3萬(wàn)居民受益。完成10萬(wàn)平方米老住宅供熱補(bǔ)建，為11萬(wàn)戶居民更換戶內(nèi)自來(lái)水和燃?xì)馀f管道。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村居民飲水安全工程，100萬(wàn)農(nóng)民受益。建成一批菜市場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心、停車場(chǎng)、人行天橋，更新公交客車1000輛。注重源頭治理，開(kāi)展了安全生產(chǎn)隱患、車輛超載、商品房質(zhì)量、裝修材料安全、夏季食品衛(wèi)生等專項(xiàng)整治行動(dòng)。深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，社會(huì)治安保持全國(guó)最好地區(qū)之一。重點(diǎn)整治后的8個(gè)公園免費(fèi)向市民開(kāi)放，群眾休閑健身的場(chǎng)所更多了，條件更好了，環(huán)境更美了。
教育水平不斷提高。集中力量為教育辦了四件實(shí)事。一是完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程；二是義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資落實(shí)到位；三是海河教育園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，成功舉辦了全國(guó)職業(yè)院校技能大賽；四是采取多項(xiàng)措施，減輕市屬高等院校債務(wù)負(fù)擔(dān)，使高校集中精力抓教學(xué)、抓人才、抓發(fā)展，高等教育綜合實(shí)力和社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
衛(wèi)生改革不斷深入。實(shí)行全市藥品集中采購(gòu)，在9個(gè)城區(qū)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率改革，藥品價(jià)格平均下降25%。實(shí)施了大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)雙向互動(dòng)。為全市婦女兒童免費(fèi)提供12項(xiàng)疾病篩查服務(wù)，110萬(wàn)人受益。建立了醫(yī)患矛盾調(diào)處機(jī)制，醫(yī)療糾紛大幅度下降。中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、總醫(yī)院、南開(kāi)醫(yī)院等工程進(jìn)展順利。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，甲型H1N1流感防控工作扎實(shí)開(kāi)展。人口與計(jì)劃生育工作取得新成績(jī)。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市人民矚目的天津文化中心開(kāi)始建設(shè)。組織了一系列慶祝新中國(guó)成立60周年群眾文化活動(dòng)，創(chuàng)作出電視劇《解放》等一批影視精品。成功舉辦了中國(guó)(天津)演藝交易博覽會(huì)、天津國(guó)際少兒藝術(shù)節(jié)。文化惠民工程順利推進(jìn)，建成32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、1000個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。文化體制改革邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成立了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和北方電影集團(tuán)。新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、圖書(shū)、檔案、文物等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新跨越，天津體育代表團(tuán)在第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，創(chuàng)造歷史最好成績(jī)。成功舉辦了第25屆亞洲男子籃球錦標(biāo)賽等國(guó)際體育賽事。全民健身蓬勃開(kāi)展。社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，提高了居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)和工作人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一批社區(qū)獲得全國(guó)示范榮譽(yù)稱號(hào)。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。
(六)努力提高行政效能，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時(shí)聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，各類建議和提案全部辦復(fù)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案6項(xiàng)，制定政府規(guī)章10項(xiàng)。全面完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。行政審批制度改革取得新突破，通過(guò)下放權(quán)限、減少事項(xiàng)、聯(lián)合審批，效率提高30%。順利完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。強(qiáng)化了應(yīng)急管理體制，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共安全事件的能力進(jìn)一步提高。積極推行政務(wù)公開(kāi)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)公示和聽(tīng)證制度，健全了政府新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)了政府督查工作，有力推動(dòng)了重大決策和重點(diǎn)工作的落實(shí)。發(fā)揮信訪接待和行政復(fù)議中心的作用，妥善解決了一批信訪突出問(wèn)題和行政爭(zhēng)議案件。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作扎實(shí)有效。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法順利推進(jìn)。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織更好地開(kāi)展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效。對(duì)口支援陜西省震后重建重點(diǎn)項(xiàng)目全部建成，服務(wù)參與西部開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展順利。雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，國(guó)防教育、國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，天津軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
各位代表，在報(bào)告工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的矛盾和問(wèn)題。主要是：發(fā)展方式、綜合實(shí)力與天津的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)不大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠完善，高素質(zhì)人才聚集能力弱，自主品牌不夠多；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，外貿(mào)出口下降幅度較大；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活力不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革需要進(jìn)一步加快；群眾生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的任務(wù)仍然繁重；有些社會(huì)矛盾還比較突出，各項(xiàng)管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)仍有差距，形式主義、官僚主義、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象依然存在。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施，在今后工作中切實(shí)加以解決。
各位代表，過(guò)去的一年，我們面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是非常不容易的。這是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)了全市人民的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了天津精神、天津速度、天津效益。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊(duì)，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！
（責(zé)任編輯：石蘭蘭）
