（點擊查閱更多2011年地方政府工作報告）
（2011年1月16日 黃興國）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表天津市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去一年工作回顧
2009年，是天津發(fā)展進(jìn)程中非同尋常的一年，是積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，攻堅克難，奮力拼搏，取得顯著成績的一年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對天津工作“當(dāng)好一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，在危機(jī)中搶抓機(jī)遇，在困境中尋求突破，在競爭中贏得主動，圓滿完成了市十五屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
過去的一年，面對異常復(fù)雜和困難的發(fā)展環(huán)境，我們堅定危中有機(jī)、事在人為的信念，敢于逆勢而上，奮力拼搏闖關(guān)，堅決貫徹國家宏觀調(diào)控政策措施，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，做出了一系列決策部署，贏得了時間，爭取了主動，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在克服困難中又向前邁進(jìn)一大步，全面實現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅相當(dāng)于或好于上年的奮斗目標(biāo)。預(yù)計全市生產(chǎn)總值7500.8億元，增長16.5%；財政收入1805億元，增長21.1%；全社會固定資產(chǎn)投資5006億元，增長47.1%；社會消費(fèi)品零售總額2431億元，增長21.5%；實際直接利用外資增長21.6%；實際利用內(nèi)資增長35%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入實際增長11.4%；農(nóng)村居民人均純收入增長10.4%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降1%，節(jié)能降耗保持全國領(lǐng)先水平。生產(chǎn)總值、財政收入、固定資產(chǎn)投資、綜合能耗等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提前一年實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。
2009年，我們主要做了以下工作。
(一)積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長
我們堅決貫徹中央應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計劃，積極擴(kuò)大內(nèi)需保增長，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)增長一季好于一季，全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國前列。
我市應(yīng)對國際金融危機(jī)有三個突出特點。第一，在全市廣泛深入開展“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。在突如其來的困難面前，政府與企業(yè)心連心，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)，組織4000多名干部，深入企業(yè)開展服務(wù)，幫助解決實際困難。制定了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，實施政府服務(wù)大提速，行政審批效率明顯提高，受到企業(yè)普遍歡迎，提振了發(fā)展信心。第二，始終堅持抓大項目好項目不放手，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。在前幾年不斷推出重大項目的基礎(chǔ)上，又推出368項，累計達(dá)到770項，總投資超過1.6萬億元。全市固定資產(chǎn)投資突破5000億元，相當(dāng)于“九五”時期的兩倍、“十五”時期的總和。大項目好項目建設(shè)，帶動了投資總量的快速增長，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險能力，積蓄了發(fā)展后勁。第三，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。投融資體制改革邁出較大步伐，組建了一批投融資平臺，融資總額超過3000億元，為基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)提供了資金支持。堅持金融改革創(chuàng)新與金融風(fēng)險防范并重，全市投融資平臺由155家整合為86家，“借用管還”良性機(jī)制逐步建立。國有企業(yè)改革取得新突破，力神電池公司、鐵路集團(tuán)公司重組整合順利完成。完善了區(qū)縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系。民營經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%。土地、科技、行政等管理體制改革取得新進(jìn)展。
大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值增長22%，拉動全市經(jīng)濟(jì)增長10個百分點。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、國防科技、輕工紡織等八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，占工業(yè)比重超過90%。空客A320系列飛機(jī)交付11架，百萬噸乙烯、新皇冠轎車、北疆電廠一期等項目竣工投產(chǎn)。重大項目建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，55項重大產(chǎn)業(yè)化項目全面啟動，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品，促進(jìn)了生物醫(yī)藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等12個國家級科技創(chuàng)新平臺基本建成，國家級企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到24個。人才引進(jìn)和人才隊伍建設(shè)取得新成績。專利申請量和授權(quán)量分別達(dá)到1.9萬件、7200件。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.4%。綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。
服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加值增長15%，為近年來最好水平。金融業(yè)增勢強(qiáng)勁，新增貸款相當(dāng)于前三年的總和。農(nóng)村金融為支持“三農(nóng)”發(fā)展發(fā)揮重要作用。消費(fèi)市場活躍，家電下鄉(xiāng)、以舊換新等措施受到群眾歡迎。旅游業(yè)快速發(fā)展，津灣廣場、意式風(fēng)情街等特色街區(qū)投入運(yùn)營，海河風(fēng)光游等特色精品旅游線路持續(xù)火爆。成功舉辦了PECC博覽會、“津洽會”、首屆中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)�，F(xiàn)代物流、服務(wù)外包、中介咨詢等發(fā)展迅速。中心城區(qū)的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。
(二)加快實施國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)進(jìn)入全面開發(fā)建設(shè)新階段
我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)開放，加快實施綜合配套改革，新區(qū)各項工作取得重要進(jìn)展。生產(chǎn)總值增長23%以上，占全市的比重超過50%，龍頭帶動作用更加突出。
綜合配套改革取得實質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷塘沽、漢沽、大港三個行政區(qū)，組建了濱海新區(qū)行政區(qū)。管理體制改革的重大突破，為新區(qū)發(fā)展注入了新的活力。金融改革創(chuàng)新20項重點工作全面完成。第三屆“融洽會”成功舉辦。船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、飛機(jī)租賃基金設(shè)立，各類股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金達(dá)到355家，天津成為私募股權(quán)基金相對集中的城市。外匯改革試點逐步展開。融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占全國20%以上。金融創(chuàng)新專項方案獲國家批復(fù)。天津股權(quán)交易所、渤海商品交易所揭牌運(yùn)營。船舶特別登記等創(chuàng)新政策開始試行。天津港口岸擴(kuò)大對外開放范圍獲得國家批復(fù)。電子口岸建設(shè)取得新進(jìn)展，新建內(nèi)陸“無水港”6個。其他專項改革扎實推進(jìn)。
功能區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。中新天津生態(tài)城起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，國家動漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園、科技園、生態(tài)居住區(qū)等項目開工。東疆保稅港區(qū)一期4平方公里基礎(chǔ)設(shè)施全部建成。于家堡金融商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，響螺灣商務(wù)區(qū)在建商務(wù)樓宇達(dá)到39座。濱海高新區(qū)渤龍湖總部園區(qū)啟動。南港工業(yè)區(qū)建港造陸10平方公里，中石化原油儲備庫等一批重大項目落地建設(shè)。開發(fā)區(qū)連續(xù)12年在國家綜合投資環(huán)境評價中名列第一。濱海旅游區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)加快開發(fā)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。93個重點工程加快建設(shè)，載體功能進(jìn)一步增強(qiáng)。天津港貨物吞吐量達(dá)到3.8億噸，集裝箱吞吐量870萬標(biāo)準(zhǔn)箱。天津航空公司掛牌運(yùn)營，濱海國際機(jī)場第二跑道投入使用，旅客吞吐量達(dá)到578萬人次，跨入國內(nèi)大型機(jī)場行列。津濱高速公路拓寬改造、中央大道、天津大道、于家堡鐵路中心站等項目加快實施。生態(tài)環(huán)境和市容面貌明顯改觀。
對外交流合作廣泛開展。成功舉辦了首屆全球綠色經(jīng)濟(jì)峰會、國際生物經(jīng)濟(jì)大會、中國國際礦業(yè)大會、第八屆中歐工商論壇、第二屆津臺投資合作洽談會等重要展會。與兄弟省市的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步擴(kuò)大，與東北亞地區(qū)的交流合作更加密切。我市承擔(dān)建設(shè)的埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)獲得國家授牌。國際交流與區(qū)域合作達(dá)到新水平。
（三）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)邁上新臺階
我們積極實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。建成設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，新建一批現(xiàn)代養(yǎng)殖示范園區(qū)，經(jīng)濟(jì)效益成倍增加。糧食生產(chǎn)為近十年最好水平，肉蛋菜奶等主要農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系逐步完善，新增無公害種植面積60萬畝。推廣了一批科技成果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化體系的農(nóng)戶比重達(dá)到82%。農(nóng)村工業(yè)、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)集約發(fā)展，整合設(shè)立了31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動，一批大項目簽約落地。區(qū)縣重大項目全部開工，成為支撐區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
農(nóng)村城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快。以宅基地?fù)Q房建設(shè)示范小城鎮(zhèn)試點范圍擴(kuò)大，已開工建設(shè)農(nóng)民還遷住宅1400萬平方米，累計完成投資300億元，14萬農(nóng)民遷入新居。全市農(nóng)村城市化率達(dá)到58%�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建改造了一批農(nóng)村公路、污水和垃圾處理設(shè)施，農(nóng)村環(huán)境得到改善。
（四）不斷加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化
我們確定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確了天津發(fā)展的空間布局，并將規(guī)劃成果向社會公示，大大激發(fā)了全市人民熱愛家鄉(xiāng)、發(fā)展天津的熱情。編制了區(qū)縣總體規(guī)劃、一批專項規(guī)劃和重點地區(qū)城市設(shè)計。市規(guī)劃館成為展示天津形象和廣大群眾參與決策的重要平臺。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)。津汕高速公路天津段建成通車，京滬高速鐵路天津段、京津城際鐵路延長線、津秦客運(yùn)專線加快建設(shè)，112國道等4條高速公路、天津站地下交通樞紐、地鐵2、3、9號線等工程進(jìn)展順利，西站綜合交通樞紐工程啟動實施。永定新河治理一期工程竣工，順利實施引黃濟(jì)津，南水北調(diào)干線和配套工程抓緊建設(shè)。在全國率先建立了工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊，施工監(jiān)管全面加強(qiáng)，一批工程榮獲國家級獎項。
生態(tài)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展。三年行動計劃確定的重點工程全面開工。實施了水環(huán)境專項治理工程，完成大沽排污河等21條河道治理，新建改造一批污水處理廠。新增綠化面積2800萬平方米，植樹造林26萬畝，農(nóng)村林木覆蓋率達(dá)到20%。一批垃圾處理設(shè)施投入使用，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%。完成中心城區(qū)112座小鍋爐拆除并網(wǎng)，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)改善。
新一輪市容環(huán)境綜合整治成效顯著。奮戰(zhàn)150天，綜合整修市區(qū)建筑、道路和鐵路沿線，改造提升公園和重點地區(qū)，開展違法廣告、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項治理，中心城區(qū)基本實現(xiàn)管理全覆蓋。建成了城市數(shù)字化管理平臺，加大了考評力度，市民生活環(huán)境明顯改善。
（五）著力改善民計民生，各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步
我們始終把保障和改善民生作為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)，作為政府工作的重中之重，不斷加大工作力度。20項民心工程全面完成。制定出臺了保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)等一系列政策，妥善安置困難群體，全年新增就業(yè)40萬人。繼續(xù)實施18項增加居民收入的政策措施，連續(xù)5年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。建立了覆蓋城鄉(xiāng)的老年人生活補(bǔ)助制度，65萬老年人按月領(lǐng)取生活補(bǔ)貼。
社會保障范圍不斷擴(kuò)大。建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，在全國率先做到城鄉(xiāng)居民社會保險一體化，實現(xiàn)了社會保險制度從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從職工到居民的全覆蓋。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)明顯增加。全市900萬人享有醫(yī)療保障，覆蓋率居全國前列。實施了困難家庭幫扶和重癥患者救助制度。提高了優(yōu)撫對象撫恤、城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)，29萬人受益。
群眾生活質(zhì)量明顯改善。擴(kuò)大了廉租房、限價商品房保障范圍，建設(shè)保障性住房770萬平方米，向5萬戶低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼。加快對舊樓區(qū)的綜合整修，12.3萬居民受益。完成10萬平方米老住宅供熱補(bǔ)建，為11萬戶居民更換戶內(nèi)自來水和燃?xì)馀f管道。繼續(xù)實施農(nóng)村居民飲水安全工程，100萬農(nóng)民受益。建成一批菜市場、社區(qū)服務(wù)中心、停車場、人行天橋，更新公交客車1000輛。注重源頭治理，開展了安全生產(chǎn)隱患、車輛超載、商品房質(zhì)量、裝修材料安全、夏季食品衛(wèi)生等專項整治行動。深入推進(jìn)平安天津建設(shè)，社會治安保持全國最好地區(qū)之一。重點整治后的8個公園免費(fèi)向市民開放，群眾休閑健身的場所更多了，條件更好了，環(huán)境更美了。
教育水平不斷提高。集中力量為教育辦了四件實事。一是完成了118所農(nóng)村中小學(xué)校舍安全加固工程；二是義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資落實到位；三是海河教育園區(qū)開工建設(shè)，成功舉辦了全國職業(yè)院校技能大賽；四是采取多項措施，減輕市屬高等院校債務(wù)負(fù)擔(dān)，使高校集中精力抓教學(xué)、抓人才、抓發(fā)展，高等教育綜合實力和社會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
衛(wèi)生改革不斷深入。實行全市藥品集中采購，在9個城區(qū)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)藥品零差率改革，藥品價格平均下降25%。實施了大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)雙向互動。為全市婦女兒童免費(fèi)提供12項疾病篩查服務(wù)，110萬人受益。建立了醫(yī)患矛盾調(diào)處機(jī)制，醫(yī)療糾紛大幅度下降。中心婦產(chǎn)科醫(yī)院、總醫(yī)院、南開醫(yī)院等工程進(jìn)展順利。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高，甲型H1N1流感防控工作扎實開展。人口與計劃生育工作取得新成績。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市人民矚目的天津文化中心開始建設(shè)。組織了一系列慶祝新中國成立60周年群眾文化活動，創(chuàng)作出電視劇《解放》等一批影視精品。成功舉辦了中國（天津）演藝交易博覽會、天津國際少兒藝術(shù)節(jié)。文化惠民工程順利推進(jìn)，建成32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心、1000個農(nóng)家書屋。文化體制改革邁出新步伐，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成立了出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和北方電影集團(tuán)。新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、圖書、檔案、文物等事業(yè)長足發(fā)展。競技體育實現(xiàn)新跨越，天津體育代表團(tuán)在第十一屆全國運(yùn)動會上，創(chuàng)造歷史最好成績。成功舉辦了第25屆亞洲男子籃球錦標(biāo)賽等國際體育賽事。全民健身蓬勃開展。社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，提高了居委會工作經(jīng)費(fèi)和工作人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，一批社區(qū)獲得全國示范榮譽(yù)稱號。精神文明創(chuàng)建活動深入開展，市民文明素質(zhì)進(jìn)一步提高。
（六）努力提高行政效能，民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)
我們認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和工作監(jiān)督，及時聽取人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，各類建議和提案全部辦復(fù)。提請市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案6項，制定政府規(guī)章10項。全面完成市級政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，理順了職責(zé)關(guān)系。行政審批制度改革取得新突破，通過下放權(quán)限、減少事項、聯(lián)合審批，效率提高30%。順利完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。強(qiáng)化了應(yīng)急管理體制，應(yīng)對突發(fā)公共安全事件的能力進(jìn)一步提高。積極推行政務(wù)公開，堅持重大事項公示和聽證制度，健全了政府新聞發(fā)言人制度。加強(qiáng)了政府督查工作，有力推動了重大決策和重點工作的落實。發(fā)揮信訪接待和行政復(fù)議中心的作用，妥善解決了一批信訪突出問題和行政爭議案件。廉政建設(shè)、行政監(jiān)察工作扎實有效。法律服務(wù)、法律援助工作得到加強(qiáng)，“五五”普法順利推進(jìn)。支持工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織更好地開展工作。民族、宗教、僑務(wù)和對臺工作取得新成效。對口支援陜西省震后重建重點項目全部建成，服務(wù)參與西部開發(fā)工作進(jìn)展順利。雙擁共建活動深入開展，國防教育、國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，天津軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。
各位代表，在報告工作成績的同時，我們也清醒地看到存在的矛盾和問題。主要是：發(fā)展方式、綜合實力與天津的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)不大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠完善，高素質(zhì)人才聚集能力弱，自主品牌不夠多；企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，外貿(mào)出口下降幅度較大；經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展活力不夠，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革需要進(jìn)一步加快；群眾生活水平還不夠高，部分群眾生活比較困難，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，改善民生和發(fā)展社會事業(yè)的任務(wù)仍然繁重；有些社會矛盾還比較突出，各項管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)仍有差距，形式主義、官僚主義、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象依然存在。對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，在今后工作中切實加以解決。
各位代表，過去的一年，我們面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是非常不容易的。這是在市委領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，拼搏奮斗的結(jié)果，凝結(jié)了全市人民的智慧、汗水和力量，體現(xiàn)了天津精神、天津速度、天津效益。在這里，我代表天津市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市以及人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關(guān)心支持天津發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝和崇高敬意！
二、2010年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推動天津在高起點上實現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年。總體上看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻復(fù)雜。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，但還存在許多不穩(wěn)定不確定因素。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好趨勢，但回升的基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展的內(nèi)在動力明顯不足，外需不振狀況短期內(nèi)難以改變，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，就業(yè)形勢嚴(yán)峻。當(dāng)前，天津發(fā)展正處在一個非常關(guān)鍵的時期，今年的發(fā)展至關(guān)重要。我們必須居安思危，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，始終保持進(jìn)取精神和拼搏勇氣，一刻也不懈怠，一天也不耽誤，牢牢把握濱海新區(qū)開發(fā)開放的難得機(jī)遇，全力推進(jìn)三個層面聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平作為著力點，堅定不移地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，站在高起點，搶占制高點，達(dá)到高水平，努力使天津的綜合實力再上一個新臺階，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的更大變化，各項社會事業(yè)更加繁榮進(jìn)步，廣大群眾共享改革發(fā)展成果，決不辜負(fù)全市人民對我們的重托和期望！
2010年政府工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署和宏觀調(diào)控政策措施，按照胡錦濤總書記對天津工作“當(dāng)好一個排頭兵”、“兩個走在全國前列”和“五個下功夫、見成效”的重要要求，加快實施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)、工作思路和市委九屆七次全會提出的各項任務(wù)，著力構(gòu)筑“三個高地”，全力打好“五個攻堅戰(zhàn)”，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新能力和綜合競爭力，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。
2010年全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%，財政收入增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長16%，實際直接利用外資增長15%，利用內(nèi)資增長25%，外貿(mào)出口增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，農(nóng)村居民人均純收入增長10%，城市居民人均可支配收入實際增長10%以上，居民消費(fèi)價格總水平漲幅控制在3%左右。萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%，二氧化硫和化學(xué)需氧量消化當(dāng)年新增排放量，節(jié)能降耗繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。
（責(zé)任編輯：韓茜）
