（點(diǎn)擊查閱更多2011年地方政府工作報(bào)告）
（2011年1月18日 趙克志）
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。從今年開始，我們步入了“十二五”發(fā)展新時(shí)期。根據(jù)《中共貴州省委關(guān)于制定貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，省人民政府制定了《貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，請(qǐng)各位代表連同《政府工作報(bào)告》一并審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、“十一五”時(shí)期工作回顧
過(guò)去五年，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮力克服百年不遇的雪凝災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)和特大旱災(zāi)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。我們始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，在加快發(fā)展中提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益。初步預(yù)計(jì)，2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4594億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，五年年均增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入969.7億元、一般預(yù)算收入533.9億元，分別比上年增長(zhǎng)24.4%和28.2%，年均增長(zhǎng)21.6%和24%；固定資產(chǎn)投資3186.3億元，比上年增長(zhǎng)30%，年均增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1482.1億元，比上年增長(zhǎng)18.8%，年均增長(zhǎng)19.2%；2010年末金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。我們立足資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。省財(cái)政投入支農(nóng)資金371.6億元，是“十五”的2.7倍。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，糧食生產(chǎn)基本穩(wěn)定，草地生態(tài)畜牧業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)作物對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率逐年加大。能源工業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，原材料、煙酒、民族制藥、特色食品、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)不斷壯大。旅游、金融、物流、信息等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷提高。國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。我們堅(jiān)持以交通、水利為重點(diǎn)，著力突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約。貴陽(yáng)至廣州、長(zhǎng)沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設(shè)，對(duì)黔桂鐵路進(jìn)行了擴(kuò)能改造，鐵路通車?yán)锍?983公里，在建里程1216公里。鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬(wàn)公里，96.9%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機(jī)場(chǎng)建成通航，貴陽(yáng)龍洞堡機(jī)場(chǎng)和遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程啟動(dòng)實(shí)施。新增內(nèi)河航運(yùn)里程241公里。黔中水利樞紐工程開工建設(shè)，“滋黔”一期工程等進(jìn)展順利，地下水開發(fā)利用取得新成效，農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.64畝，解決了1060萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。退耕還林、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到40.5%。
——改革開放取得新成效。我們堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題。國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)基本完成，省屬國(guó)有中小企業(yè)改革改制工作基本結(jié)束，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，省屬國(guó)有大中型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革基本完成。財(cái)稅、價(jià)格、投融資、行政審批、相對(duì)集中行政處罰權(quán)等改革深入推進(jìn)。監(jiān)獄體制改革全面實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革基本完成。文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展加快推進(jìn)。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序成效明顯。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)省外到位資金2914億元，是“十五”的5.1倍。
——人民生活水平得到新提高。我們高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。投入財(cái)政扶貧資金85.6億元，減少農(nóng)村貧困人口272.4萬(wàn)人。全面實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度，全省年平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1186元。城市低保全省月平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到231元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高。在27個(gè)縣開展了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面推行。城鎮(zhèn)新增就業(yè)95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。省財(cái)政投入103.6億元，完成60.2萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，解決近14萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到14180元和3400元左右，比上年實(shí)際增長(zhǎng)7%和9%左右，年均分別增長(zhǎng)8.3%。
——社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。省財(cái)政對(duì)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達(dá)到252.3億元，是“十五”的2.9倍。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，“兩基”工作通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估檢查，義務(wù)教育發(fā)展取得歷史性突破。高中階段和高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到55%和20%，職業(yè)教育在校生54.9萬(wàn)人，其中中等職業(yè)教育在校生41萬(wàn)人。實(shí)施了一批重大科技專項(xiàng)，專利授權(quán)量年均增長(zhǎng)34.5%。推出了“多彩貴州”等文化精品，“荔波喀斯特”、“赤水丹霞”列入世界自然遺產(chǎn)名錄，“貴州侗族大歌”列入世界文化遺產(chǎn)名錄。公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本建立。食品、藥品安全監(jiān)管工作深入推進(jìn)。全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育成績(jī)喜人。人口自然增長(zhǎng)率下降到6.3‰。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)“雙降”�！捌桨操F州”、“和諧貴州”建設(shè)深入推進(jìn)。民主法制和精神文明建設(shè)、依法行政和廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。雙擁優(yōu)撫、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績(jī)。
各位代表！過(guò)去五年，全省各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，奮力克服發(fā)展中遇到的各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。在這五年中，面對(duì)百年不遇的雪凝災(zāi)害，我們堅(jiān)持把保民生、保電力、保交通作為首要任務(wù)，緊急動(dòng)員各方力量，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的重大勝利。面對(duì)百年不遇的國(guó)際金融危機(jī)，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央一攬子應(yīng)對(duì)措施，在積極爭(zhēng)取中央新增投資的同時(shí)，加大省級(jí)財(cái)政投入，帶動(dòng)民間投資，增加即期需求，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。面對(duì)百年不遇的特大旱災(zāi)，我們?cè)谌σ愿氨ｏ嬎�、保春耕、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，注重從根本上解決工程性缺水問題特別是人畜飲水安全問題，奪取了抗旱救災(zāi)的重大勝利。去年黨的十七屆五中全會(huì)召開以后，全省上下高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，深化省情認(rèn)識(shí)，完善發(fā)展思路，確定了“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，明確了重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)新一輪西部大開發(fā)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游大省建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展、鐵路公路機(jī)場(chǎng)等交通建設(shè)、“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)等重點(diǎn)工作作出動(dòng)員部署，大力加強(qiáng)與國(guó)家各部門和中央企業(yè)等各方面的溝通合作，全省上下思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，發(fā)展愿望更加強(qiáng)烈，工作思路更加完善，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的決心更加堅(jiān)定。通過(guò)努力，“十一五”時(shí)期成為我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快、發(fā)展質(zhì)量好、社會(huì)進(jìn)步顯著、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。這五年不僅為今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且積累了寶貴的精神財(cái)富，我們由此站到了加快發(fā)展的新的歷史起點(diǎn)上。實(shí)踐證明，只要我們聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，積極進(jìn)取，主動(dòng)作為，就一定有能力、有條件破解前進(jìn)中遇到的困難和問題，推動(dòng)又好又快、更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越！
“十一五”時(shí)期的豐富實(shí)踐，給我們帶來(lái)了很多重要啟示：一是必須堅(jiān)持把發(fā)展作為解決貴州所有問題的關(guān)鍵，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發(fā)展。二是必須堅(jiān)持把中央的路線方針政策與我省實(shí)際結(jié)合起來(lái)，一切從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是必須堅(jiān)持用系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌的辦法開展工作，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全局。四是必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，大膽破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，全方位激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。五是必須堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)心幫助特殊困難群體，大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表！“十一五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全省各族干部群眾深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我省發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少矛盾和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展速度慢、發(fā)展方式粗放；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高；科技創(chuàng)新能力弱，教育事業(yè)發(fā)展滯后，人口資源環(huán)境壓力大；市場(chǎng)機(jī)制不完善，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府行政效能和服務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高等。對(duì)這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。
二、“十二五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
“十二五”時(shí)期既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期，更是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。國(guó)家實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，中央企業(yè)加速擴(kuò)張，東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移，有利于我們爭(zhēng)取中央支持、借助外力加快發(fā)展；我省資源豐富，基礎(chǔ)條件逐步改善，人均生產(chǎn)總值已達(dá)到1800美元，正進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，有利于我們激活內(nèi)生動(dòng)力，謀求更好更快發(fā)展。我們也要看到，“十二五”時(shí)期，各兄弟省、區(qū)、 (上接第1版)市特別是西部省份將呈現(xiàn)新一輪加快發(fā)展、競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì)，我省面臨既要“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好。我們已沒有退路，只能“背水一戰(zhàn)”。全省各族干部群眾要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和壓力感，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢拼敢闖的勇氣，堅(jiān)定信心、埋頭苦干，開拓進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，使“十二五”時(shí)期成為我省改革開放以來(lái)發(fā)展最好最快的時(shí)期，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大突破的時(shí)期，成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)、工業(yè)實(shí)力快速提升、城鎮(zhèn)發(fā)展加速推進(jìn)的時(shí)期，成為城鄉(xiāng)人民生活改善最為顯著的時(shí)期。
“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，解放思想，更新觀念，緊扣科學(xué)發(fā)展的主題，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，突出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，深化改革開放，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)改善民生，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8000億元，力爭(zhēng)翻一番、突破10000億元；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均分別增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別實(shí)際增長(zhǎng)10%以上；非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城鎮(zhèn)化率由31%提高到40%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)到45%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。全民受教育程度明顯提高，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。經(jīng)過(guò)五年的努力，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階！
圍繞上述目標(biāo)，我們將加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全省工作的重中之重，加快“三化”同步進(jìn)程，以工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，加快民生建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破：
第一，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善發(fā)展條件上實(shí)現(xiàn)重大突破。推進(jìn)以快速鐵路、高速公路、民航機(jī)場(chǎng)等為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸體系。加快連接周邊省會(huì)城市、全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)一批客運(yùn)、煤炭及原材料運(yùn)輸專線，新增鐵路通車?yán)锍?000公里左右，鐵路通車總里程爭(zhēng)取達(dá)到5000公里。加快實(shí)施“六橫七縱八聯(lián)”高速公路網(wǎng)規(guī)劃，新增高速公路通車?yán)锍?000公里以上，高速公路通車總里程超過(guò)4500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。實(shí)施國(guó)省干線公路改造工程，提高公路通達(dá)深度和技術(shù)等級(jí)；加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)、重點(diǎn)工礦區(qū)、旅游目的地、支線機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)碼頭或港口與鐵路、高速公路的快速聯(lián)絡(luò)線和公路運(yùn)輸樞紐、集散性道路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，基本形成布局合理、覆蓋全省的民用航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)一批航空企業(yè)到我省設(shè)立基地航空公司，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，增加航班密度。加快烏江等水運(yùn)通道和水庫(kù)庫(kù)區(qū)航運(yùn)工程、農(nóng)村渡口改造工程建設(shè)，提高航道等級(jí)和通航能力�；窘鉀Q制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通物流問題。按照現(xiàn)代水利的要求，加強(qiáng)水源建設(shè)，建成黔中水利樞紐和“滋黔”一期等工程，新建一批重點(diǎn)水利樞紐工程，基本建成城鄉(xiāng)供水體系，提高供水保障能力，基本解決工程性缺水問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝、人均基本口糧田達(dá)到0.5畝，解決1299.8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，提升供電保障能力。加強(qiáng)信息、郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，縮小城鄉(xiāng)信息差距。
第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，在開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。以重點(diǎn)骨干企業(yè)為龍頭，以重大技改項(xiàng)目為抓手，以名優(yōu)品牌為引領(lǐng)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)電力、煤炭、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、化工、冶金、林產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長(zhǎng)向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。加快工業(yè)產(chǎn)品從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變，突出抓好煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。加快工業(yè)企業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組，對(duì)生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行整合，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，進(jìn)一步提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。加強(qiáng)地質(zhì)工作特別是礦產(chǎn)資源整裝勘查，提高礦產(chǎn)資源保障能力。到2015年，全省工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，加快旅游大省建設(shè)，著力發(fā)展金融、信息、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件、服務(wù)外包、動(dòng)漫創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
第三，加強(qiáng)教育、科技和人才工作，在提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)重大突破。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大政府投入力度。全面實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅(jiān)持以師生為本，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，深化素質(zhì)教育改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。鞏固提高義務(wù)教育、著力突破高中教育、大力發(fā)展職業(yè)教育、調(diào)整優(yōu)化高等教育，推動(dòng)各級(jí)各類教育發(fā)展邁上新臺(tái)階。加快幼兒園建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進(jìn)工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會(huì)舉辦幼兒園。大力實(shí)施農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程，基本解決農(nóng)村初中寄宿生住宿問題。新建或改擴(kuò)建90所高中階段學(xué)校，到2014年以縣為單位基本實(shí)現(xiàn)初中畢業(yè)生能夠繼續(xù)接受高中階段教育。擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，構(gòu)建支撐工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系。完成花溪高校聚集區(qū)和貴州大學(xué)等省屬高校新建或改擴(kuò)建任務(wù)，調(diào)整高等教育布局。大力發(fā)展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定為學(xué)校配備校醫(yī)，為寄宿制學(xué)校配備管理人員。深化教育國(guó)際交流與合作。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)和支持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理、科技合作創(chuàng)新和科技發(fā)展環(huán)境建設(shè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐、社會(huì)發(fā)展科技保障、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)等五大工程，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，加大政府對(duì)科技的投入，集中力量開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加大人才培養(yǎng)力度，積極引進(jìn)各類急需人才，提高人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)重大突破。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，堅(jiān)持走有特色、集約型、多樣化的山區(qū)城鎮(zhèn)化道路，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黔中城市群重點(diǎn)突破，大力發(fā)展一批區(qū)域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中小城市。突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設(shè)一批交通樞紐型、旅游景點(diǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城鎮(zhèn)。大力增強(qiáng)城鎮(zhèn)要素集聚能力和輻射帶動(dòng)能力，著力抓好建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能，提升承載能力。創(chuàng)新管理體制機(jī)制，提高城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展管理水平，開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。
（責(zé)任編輯：韓茜）
